很多人質(zhì)疑，農(nóng)村污水治理市場(chǎng)只不過(guò)是虛假的熱鬧。但更多的產(chǎn)業(yè)人士認(rèn)為，任何市場(chǎng)在進(jìn)入成熟期前，都有一個(gè)探索的過(guò)程，難的是沖破障礙，而不是逃避問(wèn)題。之前，產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村污水處理領(lǐng)域做的較少，未來(lái)我國(guó)污水處理的主戰(zhàn)場(chǎng)一定在農(nóng)村。隨著，農(nóng)村污水處理市場(chǎng)的逐步打開(kāi)，很多企業(yè)正在思考和探索，如何將農(nóng)村污水治理市場(chǎng)這塊蛋糕吃到嘴里？

    談到農(nóng)村污水治理話(huà)題，往往是有人“歡喜”有人“憂(yōu)”。“歡喜”的是，城鎮(zhèn)污水治理市場(chǎng)趨于飽和，農(nóng)村污水治理市場(chǎng)逐步成為企業(yè)掘金重地。“憂(yōu)”的是，如何將這千億級(jí)的市場(chǎng)利潤(rùn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。“有錢(qián)建設(shè)，無(wú)錢(qián)運(yùn)營(yíng)”還是農(nóng)村污水治理普遍存在的現(xiàn)象，“曬太陽(yáng)”的農(nóng)村污水處理設(shè)備依然不在少數(shù)。從參與的農(nóng)村污水處理項(xiàng)目調(diào)研的情況來(lái)看，往往幾個(gè)縣轉(zhuǎn)下來(lái)，看不到一個(gè)在正常運(yùn)行的設(shè)施。

    商業(yè)模式探索——農(nóng)村污水治理的重中之重

    農(nóng)村污水處理無(wú)論選擇哪種技術(shù)路線，都要依賴(lài)于運(yùn)行模式和商業(yè)模式的選擇。一直以來(lái)對(duì)于農(nóng)村污水處理不是企業(yè)不想做，是因?yàn)闆](méi)有商業(yè)模式。

    通過(guò)對(duì)1300多個(gè)農(nóng)村污水治理項(xiàng)目調(diào)研，發(fā)現(xiàn)目前農(nóng)村污水的治理項(xiàng)目中較為常見(jiàn)的業(yè)務(wù)模式有BT+O、BOT、EPC+O、PPP模式。

    “隨著農(nóng)村污水處理市場(chǎng)的進(jìn)一步釋放，商業(yè)模式也逐步從賣(mài)設(shè)備、工程承包、EPC或者分段來(lái)做向PPP模式、BOT模式，或者混合模式轉(zhuǎn)變。”近年來(lái)，國(guó)家也在提倡因地制宜的開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境治理，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)施整體打包，環(huán)境治理PPP項(xiàng)目，由市場(chǎng)主體制定區(qū)域內(nèi)農(nóng)村綜合性整體解決方案，政府正在由購(gòu)買(mǎi)單一環(huán)境治理服務(wù)向購(gòu)買(mǎi)整體環(huán)境質(zhì)量改善服務(wù)轉(zhuǎn)變。

     在此背景下，企業(yè)也在積極的探索。“農(nóng)村污水處理項(xiàng)目比城市污水處理難數(shù)倍、甚至數(shù)十倍。”適合農(nóng)村項(xiàng)目的模式主要有三種，EPC+OM模式、BOT模式，以及PPP模式，當(dāng)然并不是所有農(nóng)村污水項(xiàng)目都適合采用PPP模式，PPP模式是在前兩種模式基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，主要解決了資金來(lái)源問(wèn)題。這三種模式之所以適合農(nóng)村污水治理，是因?yàn)樗鼈冇幸粋€(gè)相同點(diǎn)：“產(chǎn)權(quán)明晰”，都體現(xiàn)了“誰(shuí)建誰(shuí)來(lái)管”，模式創(chuàng)新是破解農(nóng)村污水治理難題的一把金鑰匙，只有這樣才能真正做好農(nóng)村污水處理項(xiàng)目。

    大力推行PPP，怎樣跨過(guò)風(fēng)險(xiǎn)？

     近幾年，在財(cái)政部、發(fā)改委的大力推動(dòng)下，PPP模式備受關(guān)注。“十三五”期間，政府鼓勵(lì)采取PPP模式進(jìn)行農(nóng)村污水治理，一方面可以吸收社會(huì)資本，解決政府財(cái)政赤字，拉動(dòng)內(nèi)需。另一方面可以減輕政府責(zé)任。今年以來(lái)，很多地方政府也開(kāi)始探索PPP模式在農(nóng)村環(huán)境治理領(lǐng)域的應(yīng)用。如福建省出臺(tái)了《培育發(fā)展農(nóng)村污水垃圾處理市場(chǎng)主體方案》，提出要吸引社會(huì)資本以PPP工程包或購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的模式投入農(nóng)村污水、垃圾治理。